圖①為中越商事糾紛巡迴法庭揭牌。
  圖②為中越商事糾紛巡迴法庭調解糾紛。
  陳義才 攝
  □本報記者莫小松本報見習記者馬艷
  □本報通訊員龍劍
  兩周前的3月19日,中越商事糾紛特別巡迴法庭在廣西壯族自治區東興市揭牌成立,成為我國首個中越商事糾紛巡迴法庭。
  東興市為何針對中越商事糾紛成立巡迴法庭?成立巡迴法庭的目的和作用是什麼?《法制日報》記者今天採訪了東興市人民法院院長李雲鵬。
  簡易邊貿交易暗藏風險
  東興位於我國大陸海岸線最西南端,與越南芒街僅僅隔著一條北侖河,特殊的地緣位置使東興與芒街成為中越兩國陸路商貿往來的重要紐帶之一。位於北侖河畔的東興中越邊民互市貿易區內,每天有近萬名中越邊民進行商貿往來,成為東興與芒街兩市商貿活動的一個縮影。
  由於商貿往來頻繁,邊民間民商事糾紛逐漸增多。李雲鵬分析說,兩國邊民交易額不大,交易過程大多採用簡易方式,很少簽訂合同,常常是一個跨國電話、一條短信就能成交。
  “這種建立在互信基礎上的交易習慣帶有一定風險:一些交易數目混亂,貿易雙方無法結清;甚至有一些客商直到發生糾紛也不知道對方真實姓名,只能說出對方的綽號。”李雲鵬說,受交易糾紛解決習慣的影響,中越邊民多尋求民間組織解決而不願訴諸於法院,導致一些民事糾紛矛盾激化,影響邊境和諧。
  兩年調解97件邊貿糾紛
  “針對邊民一般不願花時間和精力走法律途徑解決糾紛的特點,我們就以簡單有效的調解特別方式解決邊民貿易糾紛案件,使邊民的訴求得到實現。”李雲鵬說。
  2011年7月,東興法院成立訴前調解組,專門負責調解中越邊民貿易糾紛,開始了訴前調解處理中越兩國邊民貿易糾紛的實踐性探索。
  劉治國、吳琴是訴前調解組的兩名法官,作為調解中越邊民貿易糾紛的行家裡手,他們有幾個共同特點:都是老東興,都是京族,都有很多親朋好友做邊貿生意。
  兩位接地氣的法官做邊民的調解工作輕車熟路,法院受到啟發,立即開展培訓班組織法官學習越南語,為矛盾糾紛化解的第一線培養更多具備“雙語”調解能力的法官。
  經過半年的實踐性探索,2011年12月9日,東興法院在東興邊民互市貿易區內掛牌成立駐該互市貿易區調解室。調解室揭牌當天上午,就成功調解兩起涉外民商事糾紛,均達成和解協議。
  在邊境調解室,辦案方式十分靈活並且不斷創新,短信、跨國電話、微信、微博、QQ等都成了必要的調解手段。據統計,東興法院將中越邊民貿易糾紛調解工作專項化以來,共調解邊民貿易糾紛案件97件,涉案標的530餘萬元。
  巡迴法庭輻射東盟各國
  隨著東興國家重點開發開放試驗區規格的提升,中國與越南及東盟各國的貿易往來日益增多。為了順應形勢需求,今年3月19日,中越商事糾紛特別巡迴法庭在原駐邊民互市貿易區調解室基礎上成立。
  據李雲鵬介紹,特別巡迴法庭較之前的邊貿調解室人員配備更充足、便民設施更完善、調解範圍面更廣,涉及的當事人也不再局限於中越兩國邊民,將採用中國獨有的調解方式,以點帶面惠及東盟各國人民。
  據瞭解,巡迴法庭採取巡迴辦案方式,深入各碼頭、檔口、商鋪設立流動審判庭公開審理,不但便民,還能第一時間解決糾紛,向邊民普及法律知識。與此同時,東興法院將提高法官越南語、英語等語言能力,學習涉外法律知識,掌握更多中越及東盟人民商業交易習俗及慣例,進一步提高巡迴法庭工作能力。
  “中越商事糾紛特別巡迴法庭的成立,能將司法觸手延伸至商貿前沿陣地,解決更多的中越及東盟貿易糾紛案件,維護邊貿正常秩序,促進邊貿繁榮。”李雲鵬說,相信特別巡迴法庭就近提供司法服務的工作優勢,將得到邊民的廣泛接受,實現維護邊境和諧穩定的目標。
  本報東興(廣西)4月2日電
  (原標題:中國獨特調解惠及東盟各國人民)
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